以EMC為主的余熱利用模式，在“十二五”期間將在我國節(jié)能與資源綜合利用領域扮演重要角色。但融資瓶頸正影響著這一市場的快速發(fā)展。業(yè)內人士建議，國家應在融資政策上向這類集節(jié)能和服務兩個產業(yè)于一身的企業(yè)進一步傾斜。

5年千億市場規(guī)模

剛剛公布的2011年GDP能耗結果并不理想。

據(jù)國家統(tǒng)計局2011統(tǒng)計公報顯示，2011年我國全年能源消費總量34.8億噸標準煤，萬元國內生產總值(GDP)能耗下降2.01%，未達到2011年單位GDP能耗較上年下降3.5%的目標。

盡管大多數(shù)專家預測，“十二五”期間我國經濟增速較“十一五”時期將有所放緩，但每年8%以上的增速，仍意味著降低單位GDP能耗存在巨大壓力。

緊隨其后，工信部對外公布了《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，實現(xiàn)節(jié)能量6.7億噸標準煤。

業(yè)內人士普遍認為，在保持工業(yè)年均增速8%的基礎上，支撐工業(yè)增加值能耗下降21%的指標難度不小，這意味著“十二五”期間要實現(xiàn)6.7億噸標準煤的節(jié)能量，較“十一五”的6.3億噸還多出0.4億噸。目前，我國傳統(tǒng)產業(yè)的工藝技術裝備水平已經大幅提升，要實現(xiàn)這一目標只能從現(xiàn)有的裝備節(jié)能中尋求突破。

發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德認為，在工業(yè)節(jié)能中，潛力最大的方式是余熱余壓的利用，而合同能源管理(EMC)是行之有效的方式之一。

《規(guī)劃》提到，“十二五”將在鋼鐵、玻璃、有色金屬、化工、建材等余熱余壓資源豐富行業(yè)，全面推廣余熱余壓回收利用技術，推進低品質熱源的回收利用，形成能源的梯級綜合利用?！兑?guī)劃》要求，到2015年，我國余熱余壓發(fā)電要實現(xiàn)新增裝機2000萬千瓦。

“這相當于一個三峽大壩的裝機容量，按照每千瓦造價5000元計算， 十二五期間余熱余壓發(fā)電將形成1000億元投資。”一位業(yè)內人士計算。

產能調控不影響市場前景

盡管未來市場規(guī)模巨大，但也有不少人士擔心，隨著國家對房地產調控的進一步深化，鋼鐵、水泥、玻璃等上游相關行業(yè)的供過于求形勢進一步凸顯，加之“十二五”對部分落后產能的淘汰，將使主要依托“高耗能”產業(yè)的余熱利用行業(yè)失去依托。

工信部原材料司2月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)已經顯示出這一趨勢：2011年水泥制造業(yè)完成固定資產投資1439億元，同比下降8.3%，為5年來首度出現(xiàn)負增長。

“水泥、玻璃等行業(yè)的產能過剩，往往是結構性過剩。”多位從事余熱發(fā)電行業(yè)的人士表示，中國城鎮(zhèn)化進程對鋼鐵、水泥與玻璃等產品還有巨大需求，這足以支撐起余熱發(fā)電行業(yè)今后的市場。

針對水泥行業(yè)，《規(guī)劃》提到，要繼續(xù)推廣水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術，到2015年，水泥窯純低溫余熱發(fā)電比例提高到65%以上;針對玻璃行業(yè)，要重點推廣玻璃窯余熱綜合利用，到2015年，玻璃窯純低溫余熱發(fā)電應用比例達到30%以上;針對鋼鐵行業(yè)，《規(guī)劃》提到大中型鋼鐵企業(yè)余熱余壓利用率達到50%以上、利用副二次能源的自發(fā)電比例達到全部用電量的50%以上。

據(jù)相關資料統(tǒng)計，目前我國余熱發(fā)電技術在水泥行業(yè)為40%左右、玻璃行業(yè)還不到30%，按照上述目標計算，意味著余熱利用在“十二五”期間仍有廣闊發(fā)展空間。

而無論是通過等量置換還是減量置換，對落后產能的調控，將使余熱利用在一定區(qū)域內獲得更為有序的競爭市場，并保證已簽約項目的順利實施。

業(yè)內人士認為，國家淘汰落后、中小產能，實際上是凈化了合作方的市場競爭環(huán)境，對企業(yè)業(yè)績穩(wěn)定增長實際上是個保證。

亟需融資支持

目前，余熱利用主要采取EPC(工程總包)與EMC兩種模式。與前者相比，EMC模式囊括了投資、建設、管理三個環(huán)節(jié)，將節(jié)能項目從工程建設環(huán)節(jié)延伸到了項目運營環(huán)節(jié)，從第二產業(yè)延伸到了第三產業(yè)——服務業(yè)，因此在國家政策層面更受鼓勵，在市場層面也更具競爭力。

節(jié)能服務企業(yè)前期需要墊付大量資金。因此，缺錢是目前制約余熱利用企業(yè)的最大難題。

一位券商人士認為，以EMC為主的余熱利用公司是以沉淀下來的投資資產和綜合服務，與項目方分享節(jié)能電量，這類公司實際上是亟需資金的重資產公司，因此監(jiān)管部門應鼓勵這類公司通過資本市場融資。

針對業(yè)內的這些疑問，國家有關部門已經開始制定相關政策，以解決困擾節(jié)能環(huán)保行業(yè)的融資難題。

此次《規(guī)劃》中就提到，要引導金融機構按照市場化原則，為節(jié)能項目提供融資、保理、擔保等金融服務;研究建立工業(yè)節(jié)能產業(yè)發(fā)展基金、合同能源管理項目擔保基金，鼓勵國有、民間、外資資本進入節(jié)能領域。

記者還了解到，環(huán)保部剛剛下發(fā)的《環(huán)境服務業(yè)“十二五”規(guī)劃(征求意見稿)》中也提出，要加快發(fā)展環(huán)境金融服務，積極支持符合條件的環(huán)境服務企業(yè)進入境內外資本市場融資，采用股票上市、債券發(fā)行等方式多渠道籌措資金。

但這些政策能否落實還有待進一步觀察。有專家還建議，東部地區(qū)上網(wǎng)電價較高，企業(yè)有動力從事余熱發(fā)電，但廣大中西部地區(qū)上網(wǎng)電價過低，企業(yè)動力明顯不足，因此還要出臺一些有針對性的地區(qū)差別扶持政策。